一年一度的全國職業院校技能大賽正在如火如荼地進行中。加之已設立十余年的全國職業院校技能大賽教學能力比賽，近年新設立的“互聯網+”創新創業大賽職教賽道比賽等，可以說，在更加突出類型教育特色的職業教育改革發展中，競賽活動已然成為職業教育教學實踐的重要組成部分和重要表現形式。由于在國家“雙高計劃”建設申報中，將獲得國家各項相關比賽（簡稱國賽）的成績作為一項硬核條件，使得如何在國賽中取得優異成績，成為當前和今后一個時期已入選“雙高計劃”院校保持競爭優勢，以及正在為進入“雙高計劃”而努力的院校取得競爭優勢的一個重要任務。

　　在國賽中取得較好成績的前提，是要獲得參賽資格。由于教育部分配給各省、自治區、直轄市的參賽名額具有限制性，是一種稀缺資源，為了取得國賽參賽資格，承辦省、自治區、直轄市的比賽或選拔賽，成為一條捷徑。

　　省、自治區、直轄市級的比賽一般由相關職業學校承辦。由于承辦方在服務大賽的工作中，享有天時、地利、人和的主場優勢，容易取得好成績。在這種情況下，爭取比賽承辦權便成為獲取省、自治區、直轄市級比賽優異成績，進而取得參加國賽資格的一種前置途徑。甚至產生了一種取得省、自治區、直轄市級比賽的承辦權，就等于拿到了參加國賽入場券的不良思維。

任何一項賽事，公平公正是比賽主辦方永恒的追求。為了使比賽更加公平，如何弱化承辦學校的優勢，一直是參賽院校師生廣泛討論的話題。進入新發展階段，貫徹新發展理念，“共享”理念逐步深入人心，作為省、自治區、直轄市級比賽主辦方的教育行政部門，如何弱化承辦學校的優勢，成為組織比賽工作、促進比賽更加公平的一件重要事務。

　　理論源自于實踐。在辦賽實踐中，我們認為可以通過以下幾個途徑弱化承辦學校的優勢：

　　第一，建立監督機制，在組織形式上監管比賽過程。從問題導向出發，加強對比賽過程的監督。比如，嚴格設置各項承辦條件，建立約束機制，公平、公正遴選承辦學校；要求賽前、賽中相關事務開放，以更為公開的方式促進賽事公平；選派仲裁、監督等督查整個比賽過程。通過建立比賽監督機制，采取有力度的監管舉措，強化對比賽關鍵環節的督導督查，能夠在一定程度上促進比賽的公平、公正。在實踐中，當前各類比賽，包括全國職業院校技能大賽和各省、自治區、直轄市技能大賽，普遍采取類似的監督措施。從效果來看，監督機制的建立，能夠收到一定的效果。

　　第二，優化激勵機制，引導比賽參與者強化培養能力。從目標導向出發，強化目標比賽成績的權重。以目標賽事即國賽成績為引領，促進省、自治區、直轄市比賽承辦校應當也必須公平、公正地參與比賽。在實踐中，河南省教育廳在舉辦2021年全省高職技能大賽的文件中，明確遴選賽項承辦單位，要以參加國賽獲獎成績作為承辦省賽的優先條件，即：參加國賽獲得二等獎及以上學校，按獲獎成績排名，優先承辦該賽項省賽；參加國賽獲得三等獎，如有其他學校申請承辦，優先其他學校承辦該賽項省賽；在國賽中沒有獲得獎項，除特殊行業賽項，視為放棄承辦該賽項省賽的資格。

這種目標導向遴選承辦單位的辦法，將會產生一定的后續效應。一是弱化了行政思維。通過行政方式取得承辦權之后，如果沒有在國賽中取得較好成績，一方面，會大大降低繼續爭取承辦比賽的積極性；另一方面，會影響其并弱化爭取承辦權的行政思維。二是引入了激勵機制。強化目標賽事引領，倒逼各個參賽學校包括承辦學校必須把工作重心放在加強訓練上，為廣大參賽學校增加了備賽動力，努力去爭取目標比賽的好成績，而不能把爭取承辦權作為獲取參加國賽資格的主要措施。三是強調專業思維。各學校要想在下一屆比賽中取得承辦權，必須加強專業建設，強化教師專業素養，提升培養能力，從而促進高水平學校建設和高水平專業群建設，促進更好地實現提質培優的目標。

　　第三，強化評判機制，促進賽事更加公平。在評判環節，應當盡可能弱化承辦學校的主場優勢。比如，評判隊伍的組建，應由省、自治區、直轄市教育部門或委托相關機構來組建和聘用，一般不宜由承辦學校來聘任。同時盡量加大評委專家隊伍的組成人數，以更大范圍的團隊群體評判，削弱個別評委在比賽中的個人傾向，促進比賽更加公平公正。

　　第四，科學調和比賽的功能。省、自治區、直轄市級比賽要具備兩個主要功能，一個功能是面向區域內各職業學校的全方位技能大賽，第二個功能是作為目標賽事的選拔賽。在實踐中，各職業院校特別是“雙高計劃”建設院校，更加看重的可能是第二種功能，就是為了實現參加國賽的目標，取得參賽資格。

面對這兩個重要功能，一種可以解決問題的辦法，是把兩個功能區分開來。一方面要舉辦面向區域所有職業院校參賽的全省比賽；另一方面，省級比賽結束后，再根據目標賽事的需要舉辦選拔賽。但是這種辦法，從追求效率的角度來講，效益不高。因而，一些省、自治區、直轄市的具體做法是合二為一，使得省、自治區、直轄市的比賽既具備區域內比賽的功能，也具備目標比賽的選拔功能。但這樣也帶來了現實問題，就是一些職業院校更加注重比賽的選拔功能，而忽視了區域賽事的重要功能——促進教育教學質量的提升，也給省、自治區、直轄市級賽事帶來了更多的功利性。

　　第五，努力實現由第三方承辦賽事。技能競賽活動的首要功能是評價。貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，我們認為，各項比賽的理想承辦單位，是與所有參賽者沒有利益關系的第三方機構，可以是不參加比賽的學校，可以是與比賽沒有利益關系的企業，也可以是其他社會機構等。盡管目前實現這個目標難度較大，但這是實現各級比賽更加公平，并有效促進賽事質量提升的方向性目標。（作者：史文生）